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国家统计局制定R&D投入统计规范

来源:网络整理 编辑:谭闫妮 时间:2019-05-20
导读: 中证网讯(记者赵白执南)国家统计局网站7日消息,国家统计局制定了《研究与试验发展(R&D)投入统计规范(试行)》(以

  中证网讯(记者赵白执南)国家统计局网站7日消息,国家统计制定了《研究与试验发展(R&D)投入统计规范(试行)》(以下简称《规范》),国家统计局社科文司主要负责人万东华就此答记者问时表示,《规范》就基础研究、政府资金等受到广泛关注的概念进行了进一步规范,并进一步明确了国家统计局、科学技术部、教育部、国防科技工业局等部门以及各地区在R&D投入统计中的职责分工。

  万东华指出,《规范》明确规定,R&D指为增加知识存量(也包括有关人类、文化和社会的知识)以及设计已有知识的新应用而进行的创造性、系统性工作,包括基础研究、应用研究和试验发展三种类型。R&D活动不等于科技活动或创新活动。

  科技活动不等于R&D活动。科技活动分为三类:R&D活动、R&D成果应用和科技服务。R&D活动属于科技活动,但科技活动不都是R&D活动,其范畴要大于R&D活动。例如,在研发飞机样机的过程中,对气流中的压强条件和固体颗粒的浮力研究属于基础研究,为研制样机对所需的空气动力学数据进行研究属于应用研究,进行风洞试验以及制作第一台样机外壳属于试验发展,至此发生的活动均属于R&D活动;但为批量生产飞机所进行的工程设计、试生产等活动则属于R&D成果应用,不再属于R&D活动。基础研究和应用研究具有理论性前瞻性,通常发生在具备较强实力的高校和科研院所;试验发展和R&D成果应用则更多发生在企业。R&D成果应用既不是应用研究,也不是试验发展,不能纳入R&D活动。还要注意,为R&D提供间接服务,如餐饮、安保等也不算作R&D活动。

  创新活动也不等于R&D活动。在技术创新活动的主要类型中,除R&D活动外,还包括为实现创新而专门进行的获得机器设备和软件、获取相关技术,以及相关的培训、设计、市场推介、工装准备等活动,而这些都不是R&D活动。例如,某渔业公司购买了配备有多种新型设备的新式渔船,可以大大增强捕鱼的效率与航行的安全性,该公司并未发生任何R&D与科技活动,却通过技术改造实现了创新。需要强调的是,R&D侧重于增加知识存量本身,主要反映通过投入人力物力财力创造技术;而创新则是一个与市场和经济紧密关联的概念,主要反映通过运用技术创造效益。在科学技术产生、转化、应用和扩散的过程中,R&D主要处于前端,与生产过程有明显分界,与市场不发生直接联系。科研成果的转化、产业化、技术改造、产品升级等均属于创新的范畴,而不能与R&D混为一谈。

  万东华介绍,与2000年制定发布的《科技投入统计规程》(以下简称《规程》)相比,新《规范》有以下几方面变化:一是围绕R&D这个核心概念,删除了原《规程》中有关科技活动的内容,并在附录中对相关概念的关系进行了说明。二是结合最新国际统计标准与我国实际情况,对R&D活动的相关统计界定,特别是基础研究、政府资金等受到广泛关注的概念进行了进一步规范,对有关定义、口径、基本原则、统计分组等进行了规定和明确。三是根据相关统计分类标准的修订情况,对R&D投入统计相关分类进行了修订。四是进一步明确了R&D投入统计的部门职责分工,进一步规范了统计培训、数据评估、质量控制、数据发布等各环节工作流程。

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