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经济、城市联手“市场转型”

来源:网络整理 编辑:陈东 时间:2019-05-21
导读: 邓小平在1978年提出了改革开放的新发展思路,即对外开放,对内搞社会主义市场经济。西方学者称,这种自20世纪

  邓小平在1978年提出了改革开放的新发展思路,即对外开放,对内搞社会主义市场经济。西方学者称,这种自20世纪70年代末起在东欧规划经济体系中逐步出现的转变为“转型经济”。一般前东欧国家在转变策略上采取“大爆炸”模式。

  那么,中国经济改革的逐步“转型”,与前东欧国家的“大爆炸”,到底如何不同?

  “2005年起中国已成为一个市场经济体”

  在20世纪80年代和90年代,前东欧国家的转型并不成功,经济比以前更差,失业严重,政局不稳,外资也不敢前来。中国不但转型较早,同时采取了独有策略,有人称之为“渐进主义”或“渐进转型”。它主要包括了维持政治体制不变大力改革,引入市场机制和外资,下放权力至地方和低层的干部,促进发展型政府。在这个过程中,虽然市场逐步取代计划,但国有企业仍在重要行业占领导地位,不过经济活动中的产、销已由企业自主和自负盈亏。

  同时,政府对城市的交通、公共设施、教育以至医疗卫生等也向市场和私人开放。新的法律法规和监管机构亦陆续建立,以营造市场运作的软环境。外资特别是外来直接投资(FDI)成为大受欢迎的境外投入。自1993年起,中国已成为全球第三世界中最大的FDI接受国。外贸自由化和外资在中国境内的自由化,使外资成为自1979年以来中国发展,特别是中国主要城市在功能、土地利用和城市景观等方面变迁的一大动力。因此,在这一时期,至少沿海地区的不少城市已逐步成为“转型城市”,国家经济亦和全球经济融合。

  2008年,中国外贸额达25600亿美元,为全球第三大贸易国。简言之,在改革开放后的40年里,中国不但成功地市场化,亦依赖全球化成为了“世界工厂”,提供全球市场需求的大部分成衣、玩具、手表、鞋类、家用电器等轻工业消费品。而中国整体的经济增长,以GDP计,在整个转型期保持年均10%的高增长。以经济总量计,2000年是1978年的四倍。有学者把中国的转型过程量化,以说明自2005年起中国已成为一个市场经济体。中国的转型被认为是最成功的,其主要模式正被不少国家采纳。

  “外资驱动型城市化”

  中国自1978年后的经济转型显示在最近的40年,一个以市场为主导的社会主义市场经济模式,成为新的城市化和城市发展动力。它表明自1850年以来对明清“新儒学”失望而采用的偏激模式,只是悠长中国历史中的一小步。刚过去的40年的转型仍代表了对中国应如何往前发展的探索的延续。然而转型期的中国城市化和城市发展已经和毛泽东时代有很大的分别,很明显地,转型期的城市动力来自三大因素:

  1.成功的开放政策促使外资大量涌入,中国成为国外企业的采购和加工基地,而中国产品亦因此大量进入了国际市场。因为地利,中国东部沿海的城市得到重要的发展要素。在改革开放过程中,沿海城市亦最早和最广泛地享有特殊的外向经济发展,以及地方自主权提高的政策,如设置经济特区、14个沿海开放城市、珠江三角洲经济开放区和长江三角洲经济开放区等。比如,在2004年,中国的FDI流入共600亿美元,其中九成以上流向沿海城市。中国的加工出口产品占了总出口的55.3%,而它们亦主要源于沿海城市。因此,外力配合开放策略,促进了沿海城市近40年的发展。

  2.在农村的农业政策改革和农村户口、经济产业(特别是乡镇企业)的改革。农村全面推行家庭联产承包责任制,接着又取消了对农副产品的统购统销政策,开放大部分农产品价格,促进了农业生产力的提高。其后,又容许农民自带口粮进入城镇务工、务商和从事交通、服务等第二及第三产业。

  这些与农业和农村有关的新政策,急促地增加了农村本已充裕的劳动力,同时又容许劳动力转移至非农行业和由农村进入城市,大大促进了城市化和城市发展。估计中国潜在的过剩农业劳动力一度达3亿人,而就近的城镇集体和私人的乡镇企业在90年代初吸纳1.5亿人,造成了被称为“由下而”(bottom-up)的“农村城市化”,即在农业区域的小城市和镇的增长。

  与此同时,由于户口管制的放宽,入城打工(一般从事建筑业、制造业、家庭佣工和个人服务业的非农业活动)的农村人口,亦曾达1.2亿~1.3亿人。大量农村人口向城镇的迁移,形成转型期的大量“临时”或“浮动”人口的城市化特色。入城打工在空间上更大量集中在长江三角洲、珠江三角洲和京津唐地区,成为出口型加工工业和依附于它们的有关行业的劳动力来源,因此,这一城市化特点1996年时被学者概括为“外资驱动型城市化”。

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