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刘斌解读《中国国企改革与发展年度报告》

来源:网络整理 编辑:admin 时间:2019-05-20
导读: 新浪财经讯“2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。知本咨询集团董事长刘斌出席并解读《中

  

讯“2019(第二届)中国国企改革与发展论坛”于5月11日在北京举行。知本咨询集团董事长刘斌出席并解读《中国国企改革与发展年度报告(2019)》。

  以下为演讲摘编:

  刘斌:尊敬的彭秘书长,尊敬的毛院长,尊敬的各位企业家朋友、人民大学的老师,非常高兴今天下午有机会分享《中国国企改革与发展年度报告(2019)》。

  我们做这样一项工作,基于一个基本的想法,我们想看一看在过去的一年时间内,在生机勃勃、自强不息的中华大地上,在国有企业改革的土壤上,发生了什么样的最新的实践。总结这些实践想达到两个目标,第一个目标是能不能从微观层面上给广大国有企业带来一些路径、方法、模式上的参考。第二,从宏观层面上,能不能帮助提升国有资本的管理机制,更加推动中国经济的发展。

  我想依次回答三个问题,第一个问题是2018年,国企混改和股权多元化的情况是怎么样的。如果说给2018年的国企混改起一个名字,我们认为是中国国企新时代改革的“春播年”,我有四句话解释它,第一句话,播下“双百工程”的种子,期待标杆示范的果实。第二句话,播下职业经理的种子,期待市场干部的果实。第三句话,播下宜控宜参的种子,期待国资配置的果实。第四句话,播下“两类公司”的种子,期待监管革新的果实。

  还有四句话,我们说2018年的改革进程,首先是政策持续落地,热度不断上升。央企逐渐施策,方案由市场检验,欢笑失落各半,成功经验不断,受挫教训显现。从政策的角度来说,《国企改革与发展年度报告》引用了这两年新出台的中央和地方的政策,我们会看到政策的数量确实不断在到位,政策的配套问题,政策的完整性问题已经不存在了,下面的问题是我们如何干好,如何实施,如何创新实践。

  从中央层面上来看,从2014年开始推进四项制度改革到2016年,到2017年,去年2018年,我们看到404家“双百行动”企业,看到31家第三批混改企业,第二批投资运营公司,新的一年开始了,在不远的将来,100多家第四批混改公司即将落地,我们已经公布了第一批的世界一流企业建设名单,并且可以预计在中央企业层面上集团整体的混改也都箭在弦上。

  从几年来的情况看,国家部委主导的试点范围不断扩大。从中央企业来说,97家中央企业都是在行业当中四梁八柱的企业,每一家中央企业的改革都有自己的特色,都有自己的方案,都有自己推进的想法。

  大概列举一下,在现在的90多家中央企业当中,他们推出了不同的改革侧重点,比如说中国航发集团,说要争取进入第四批混改试点单位。中核集团提出打造军民融合的国有投资公司。中铁总要在不同的产业板块上推进铁路系统的改革。国家电网把混改的领域扩大到十大专业领域范围。中国华能将电力体制改革和国企改革相结合。国家能源集团、中海油、中国能建都制定和正在实施自己的改革方案。中央企业混改精心设计,一企一策的特点特别明显。

  2018年地方企业的特点,地方混改项目有一个突出的特色,就是批量推出项目,我们只是做了不完全的统计,辽宁、山东、山西、浙江、天津、广州市,都在去年不同月份集中性向全社会公布了他们在进行和拟进行的混合所有制改革的企业和项目,这些项目是一次性集中披露的,在社会上产生非常大的影响,现在项目还在集中推进过程中。

  这些公司不断推动自己的混合所有制改革和股权多元化,结果怎么样?我们有另外一组统计数据可以告诉大家,国有企业的混合所有制改革都是需要在公开市场上进行交易的,因而我们把2018年8月-2019年4月,全国40家主要的国有产权交易机构的挂牌交易股权交易的项目做了统计,可以告诉我们一个结论,欢笑和失落对半。

  实际我们可以看到,对于混合所有制改革来说,多数是通过增资的方式进行的,在40家产权交易所中,成功实现增资的有99家,没有能实现增资的,挂牌一段时间以后,由于没有能顺利结婚,而从市场上撤牌的大概有183家。总体算一下成功概率是35%。

  如果我们把混合所有制改革再推广到股权多元化的层面上,我们再来看这样的数据,这样的时间内,成功成交的企业股权项目是388家,没有成功成交的企业是775家,成功率是33%。我想说的事情是,我们做混合所有制改革,我们做股权多元化,我们如何推动自己的成功概率,如何防范过程当中可能受到的挫折。

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